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如何保证人口普查数据真实可靠

近日,中国第六次全国人口普查开始了大规模的宣传阶段,“六普”将于2010年11月1日零时正式开始。

  人口普查的不同内容反映一个社会的经济风貌以及发展动向。建国后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年进行了五次全国人口普查。即将进行的第六次人口普查增加了社会保障与住房情况。这两个维度均与公共决策相关,事关普通民众的现实生活,这两项加入普查范围,无疑为今后的科学决策提供了可能。此外,在对至关重要的对流动人口普查方面,也比以前有所细化,此前只是普查流动人口的数量,以及城乡人口比例,而此次普查项目“迁徙流动”, 包括普查人口流动的规模、范围、频率,比如“此次普查对流动人口既在流入地登记,也在流出地登记”。

  无论项目如何细化,如何体现民本导向,人们真正关心的还是数据的真实性与可靠性,因为,这是一项无与伦比的庞大工作。如何保证数据真实可靠?

  首先,应该确保普查员的专业能力与责任感。此次普查的各级财政投入均查过以前普查,并且据悉普查工作人员采用聘用制,月薪不低于1500元,在就业难的时代,这无疑也是很多人争抢的饭碗;并且,这项工作又非常设。因此,这可能会减弱普查员的责任心,这就需要在培训工作中对普查员加强这方面的引导。

  其次,一些数量方面的加总,可能会因为地方上的误报瞒报导致一些数据失真,这需要中央层面加强督导,比如委派督导员进行督导的制度应该完善与落实。

  最后,人们一方面非常关心数据的真实性,是因为人们担心如果这样一项浩大工程如果得不到较为真实的数据,那么自己所缴纳的税款将会被浪费,也非常不利于日后决策;另一方面,一个个普通的人可能又会因为自身利益考量而选择不怎么配合普查,比如人们想保护自己隐私,又比如逐利的社会已经不知该如何慢下来,很多人常会推托说自己没时间而不肯配合,私利为先。人们常会在普查工作中表现出冷漠或选择不配合。这种心理需要在日前的宣传工作中被克服,应该切实说明人口普查与人们切身利益是如何相关的,比如政府将会根据人口普查数据确定社区老年餐桌和幼儿园,确定社区图书馆数量规模,规划、建设健身场所,甚至公共交通设施建设,将根据社会保障底数决定公共财政的投入比例,等等。

  假如能够获得较为真实可靠的数据,那么意义非同一般。人口普查属于人口地理学的范畴,人口地理学是研究在一定的历史条件下人口分布、人口构成、人口变动和人口增长的空间变化,及其与自然环境和社会经济环境的关系的学科。在美国,很多经济学家、专栏作者在日常工作中就常会做到这方面的研究,并常见诸于报端,比如经济危机以来,很多学者都热衷于研究失业的区域不均衡分布;而每次美国大选后,政治学者们则都会研究投票的区域分布。这些研究在我国还比较少,并且由于普通学者们获得相关数据存在一定的难度(资金、调查难度、可获知的数据较少),因此,政府的人口普查如果能够顺利进行,将会对我国人口地理学的研究也有巨大推动,而学科方面的推动也将对政府的决策起到很好的正面影响。
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