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G20能达成什么共识?

在2010年到来时,乐观主义者曾希望,这一年能迎来强劲的经济复苏,各国能就雄心勃勃的金融监管改革方案达成共识,并在中期内实现强劲、稳定、均衡的全球经济增长。

多伦多20国集团(G20)峰会曾被宣扬为一个重要时刻,世界主要经济体将在会上讨论严肃的议题,就那些旨在将过去3年金融和经济危机及其成因扫入历史垃圾箱的政策改变达成共识。各国将承诺调整国内政策,以减轻全球经济中的失衡,同时维持需求。此外,作为金融改革进程的一部分,各国领导人将承诺,在全球范围向银行征收一项新税,以补偿在危机期间纾困这些银行的纳税人。

但随着今年即将过半,就在20国领导人在严密保安下齐聚加拿大时(主办方还专门修建了一座人工湖,以求美化电视摄像机中的背景),各种事件扰乱了他们的计划。

尽管G20推行的“强劲、稳定和平衡增长框架”仍是国际经济合作形式上的核心内容,但现实是各国未经协调地自行收紧预算,以应对欧洲主权债务危机。自希腊5月份不得不向欧元区和国际货币基金组织(IMF)寻求预算支持以后,市场担心就已迫使欧洲各国再次大幅削减公共支出并增税,西班牙、葡萄牙、意大利、德国和英国等国均无法幸免。

此外,尽管金融监管改革的进程仍在继续,直到11月才必须做出决定,但自20国财长于本月早些时候在韩国釜山会面后,20国领导人在多伦多就全球银行税达成共识的可能性就消失了。目前已清楚,20国中,多数国家反对开征此类税收。加拿大财长吉姆•费海提(Jim Flaherty)在釜山会议结束后发表了讲话,从中可以看出,他对多伦多峰会的期望相当有限,远低于之前希望。

“我们的意图是,就在减少赤字和债务负担方面取得实质性进展所需的准则达成明确共识,”他表示。“在多伦多,我们将大力争取明确、可信、具体和及时的财政整合计划。”

G20进程所遇到的问题,并非由于迄今的全球复苏令人失望。在2009年9月的匹兹堡峰会上,20国领导人希望,“全球经济今年将恢复,到2010年底增长近3%。”IMF现在认为,这一志向不够高远,由于发达国家和新兴经济体的增长加快,3.9%的增长也是有可能的。

新兴市场从2008-09年的经济危机中恢复得尤其快,目前的增速高于其历史平均水平。

正如布鲁金斯学会(Broo**s Institution)-英国《金融时报》经济复苏指数所显示的,多数经济增长指标都高出正常水平,表明经济正经历快速的V型复苏。

但对全球经济的忧虑源自于今后可能会发生什么,而非迄今的复苏。Broo**s-FT指数在3月份见顶,此后,由于投资者担心南欧的主权债务危机会削弱全球信心,指数开始转向下行。

一些G20官员担心,商业信心可能很快会像2008年底那样急转直下,导致全球经济陷入停顿。美国财长蒂姆•盖特纳(Tim Geithner)在一封致G20财长的信中表达了自己的忧虑。“随着欧洲进行必要的政策调整,对增长的担心有可能破坏复苏的势头。”他还补充称,“鉴于美国经济正向更高的国内储蓄率全面转型”,美国无力创造额外需求来弥补欧洲的疲弱态势。

另一位G20官员告诉英国《金融时报》,主权债务内爆将是本次金融和经济危机的第四幕。他将这比作一部歌剧,表示:“四幕歌剧没有很多是以大团圆结尾的。”
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