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何以激活“减税为薪”的蝴蝶效应

 最近,全国人大财经委就收入分配结构问题进行了密集调研,调研结论之一是建议减轻竞争性行业企业税负,腾出空间给员工增加工资,简称为“减税为薪”。与此同时,国家发改委、财政部、人保部、全国总工会等部门也就工资问题展开了调研。

  这种不约而同的动作背后,有着一个共同的大背景:今年1~3月份,全国税收收入同比出现35.9%的“恢复性猛增”,其增速让工资增速望尘莫及;同时,据全总官员称,劳动报酬占GDP的比重22年间下降了近20个百分点。在这一组略显尴尬的对比数据面前,国民收入分配改革如何变成行动并涉足深水区,也就成为全社会的重大关切。

  客观而言,“减税为薪”的思路,体现了“放水养鱼”的理念,是让利于民、藏富于民的路径之一。但也要清醒:“减税”并非“加薪”的充分必要条件。

  这一方面是因为,我们尚不能确定,“减税为薪”的好处花落谁家。鉴于现实,完全存在着一种可能性——某些垄断巨头们因其话语权和近水楼台的优势,混入“竞争性行业企业”队伍,搭上“减税为薪”的政策便车,在垄断暴利和员工福利居高不下的前提下,更新增“减税”和“加薪”的不合理福利;相反,那些最需要减税的中小企业,因为远离权力,反而得不到足够的减负,农民工兄弟也难享“加薪”的利好。

  另一方面,我们也担心,在一些企业,“好水”被截流、到不了“鱼”嘴里。这并非杞人忧天。所谓“羊毛出在羊身上”,“加税”必然导致“减薪”;但反之则未必亦然,毕竟转嫁容易、搬走难。这是因为企业作为市场主体,雅一点言之,它是“理性经济人”,俗一点言之,它是“逐利动物”。如果条件许可,它一定会找到一个既减了税、又不用加多少薪的“黄金分割点”。

  因此,要想让“政府减税”和“企业加薪”成为一组良性的连锁反应,就必须在二者之间搭建桥梁,让减税这只“蝴蝶”扇动的翅膀,引发大面积“加薪”的效应。这些“桥梁”种类很多,其中至少包括——

  增加劳动者和工会的话语权。中国劳动密集型产业工人薪酬偏低,除了劳动力结构性供大于求,劳资双方平等对话平台的长期缺失更是主因。如果这种话语权不对称得不到明显改善,“减税”与“加薪”之间,势必仍将横亘一道鸿沟。相反,一旦工会博弈能力提高,只要政府减税,这种利好就有希望顺畅传递到基层劳动者身上。

  政策倾斜与监管。首先是必须明显提高最低工资标准。靠牺牲人的利益发展起来的经济不是好经济,有关部门理应形成这样的共识,并发挥好最低工资标准这把“政策之尺”的作用,借“减税”之机提升劳动者地位和待遇。其次是健全“减税加薪”的监督机制。政府减了税、让了利,企业作出“加薪”的承诺,关键要看落实,这就需要相关部门的有效监督——一方面,甄别出那些完全不需要“减税加薪”的垄断国企;另一方面,对符合条件的企业进行常规性监察,确保省下来的税钱能变成工人的工钱。

  此外,也不妨改变游戏规则:变“减税-加薪”为“加薪-减税”,视企业加薪、改善工人福利情况,评定给予减税的额度。如此因果倒置,形成一种倒逼机制和鼓励机制,亦是一种实用性很强的思路,值得参考。

  要想让“政府减税”和“企业加薪”成为一组良性的连锁反应,就必须在二者之间搭建桥梁,让减税这只“蝴蝶”扇动的翅膀,引发大面积“加薪”的效应。
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